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中共吉林市委關于進一步加強人才工作的意見(2017年10月24日)

作者: | 來源: | 訪問:710 | 時間:2019-05-05

吉市發〔2017〕13 号

        為深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述和中央《關于深化人才發展體制機制改革的意見》(中發〔2016〕9 号)以及省第十一次黨代會精神,根據《吉林省推進高層次人才隊伍建設五年規劃(2017—2022 年)》的具體部署及市第十三次黨代會關于加強人才工作的要求,提出本意見。
 
        一、總體要求
      (一)指導思想。堅持黨管人才原則,大力推進人才強市戰略,加大人才發展體制機制改革落實力度,充分發掘利用大美吉林的環境優勢、産業優勢和人才政策優勢,抓住人才引進、培養、創新激勵和服務保障等關鍵環節,最大限度地激發人才隊伍引領服務經濟社會發展的活力,為推進我市新一輪全面振興發展提供人才保證和智力支持。
      (二)總體目标。通過深化人才發展體制機制改革和推進人才政策創新,加快人才工作體系建設和制度體系建設,營造最具感召力最有吸引力的政策環境、制度環境和宜居宜業環境,全力建設中國面向東北亞開放的人才特區和東北地區人才高地。充分發揮政府、高校、企業在引進培養人才方面的重要作用,積極搭建各類引才育才平台,加快推進校城融合,努力培養和引進一大批在關鍵領域掌握前沿核心技術、擁有自主知識産權的高層次人才和高水平創新創業團隊,把各類人才集聚到我市各項事業中來,滿足經濟社會發展需要,确立人才競争比較優勢,率先建成東北地區人才強市。到 2022 年,引進、培養 5 個具有國際先進水平、30 個具有國内先進水平的創新創業團隊,引進百名行業領軍人才,引進培養千名高層次創新創業人才,萬名急需緊缺人才、專業技術人才和高技能人才。

        二、以領軍人才為重點,加大高層次人才引進力度

        把引進高層次人才,尤其是行業領軍人才作為全市人才工作的重中之重,持續開展行業領軍人才尋訪、引進工作。圍繞“6411”産業發展需求,瞄準國際、國内高端人才隊伍,建立政、校、企聯合引才機制,整合人才引進政策,共同引進具備研發和創業能力的行業領軍人才。充分利用大美吉林在自然環境、人居環境、教育環境、産業發展等方面的優勢,吸引企業家、科學家、藝術家等各方面人才關注吉林、集聚吉林。堅持招商引資與招才引智相結合,通過項目招攬人才,依靠人才引進項目。充分發揮企業、高校、科研機構等用人單位的引才主體作用。廣泛發動各部門(單位)以及廣大專家學者發揮自身優勢,提供人才信息、引進各類高端人才。人才工作部門定期發布人才引進指導目錄,為單位和人才提供相關信息和服務。利用與浙江省建立對口合作機制契機,加強與杭州、溫州等地的人才合作交流,有重點地組織開展人才尋訪活動,并依托我市駐外辦事處、較大企業駐外辦事機構和吉林同鄉會等建立持續穩定的招才引智聯絡窗口。健全完善人才市場服務體系,發揮人才中介機構作用,鼓勵各類人才獵頭、引才中介機構為我市引進創新創業型行業領軍人才。

        三、以創新創業人才為重點,加快培育本地人才把培養

        本地創新創業人才作為支撐發展、促進發展的關鍵措施,開展江城英才“雙創”團隊扶持工作,加快培養一批掌握關鍵技術、擁有自主創新成果的創新創業人才及團隊。按照項目規模、實施周期、項目投入等進行分級扶持,形成以高層次人才引領轉型發展的良好态勢。大力推進校城人才融合發展,充分利用駐吉高校在人才方面的優勢,與地方經濟發展深度融合,促進高校和地方的科技人才雙向兼職和流動;鼓勵引導高校人才及團隊到縣(市)區、開發區從事科技創新創業活動,在政策、資金上給予支持。加強“吉商” 人才培育工作,突出抓好國有企業經營管理人才隊伍,提高戰略開拓能力和現代經營管理水平;高度重視和支持民營企業經營管理人才的素質提升,着力培育一支具有創業精神、戰略眼光、現代理念、創新意識的民營企業家隊伍。圍繞我市主導産業發展及重點項目工程建設需要,整合職業教育資源,加強高技能人才的培養。結合新農村建設和脫貧攻堅,加大對優秀農村實用人才培養和創業扶持。堅持開展優秀博士、碩士大學畢業生招錄工作,制定長遠培養計劃,不斷提供到農村、企業、街道學習鍛煉的機會,促進加快成長,盡快優化機關和事業單位人才結構。 

        四、以推動人才創業為目标,強化創新創業平台建設

        着眼于為人才創業搭建舞台、營造環境,大力推進高新區省級人才管理改革試驗區建設,重點推進吉林市創新科技城、高新區職教園區建設,增強對人才的吸納、集聚能力。深入推進松花江産業研究院、科技領軍人才創新驅動中心和産業應用技術研究院建設,強化人才承載功能和科技成果轉化功能。各縣(市)區着重做好各類産業園區建設,盡快建成吸納和支持人才發展的創新創業集聚區。積極支持企業、高校和科研院所創建院士工作站、博士後流動站或工作站、中試基地、企業技術中心等,促進科技成果轉化。完善人才創新創業的投融資體系,引導各類金融機構及投資基金支持人才創新創業。 

        五、以服務經濟社會發展為根本,發揮人才助力支撐作用

        把用活、用好、用準人才以及用其所長作為促進人才工作和經濟社會發展緊密結合的主要手段,抓好校城融合發展人才建設,搭建校城溝通合作平台,發掘釋放我市高校、職業院校人才彙集的優勢,定期組織開展“校城融合發展論壇”,認真借鑒全國高校引領城市發展的成功經驗,及時全面了解城市經濟發展對人才、科技等方面的需求,探讨交流經濟發展、産業結構調整、技術進步、學科建設等方面發展趨勢。加強校城(園區、企業)産學研合作對接,根據院校辦學特色,找準與校城相互融合的結合點,在生産實踐中找準研究方向,拓展研究領域,形成産學研相結合的新路子。建立校城高層次人才共享交流、應用型人才培養等機制,開展校城融合引才、校城“雙創”人才扶持,形成高校與地方在人才工作上優勢互補、互利共赢、共同發展的新局面,實現人才聚集效應的最大化。抓好人才助力企業發展,通過支持企業引進培育人才、加強人才載體建設、實施傾向性人才評價激勵政策和優化服務保障等措施,發揮人才在企業創新發展、轉型升級中的關鍵引領和重要支撐作用。抓好人才助力脫貧攻堅工作,通過加快培育本地實用人才,支持引進優秀人才和加強人才評價激勵等措施,發揮人才在助力脫貧攻堅、全面建成小康社會中的生力軍作用。圍繞碳纖維關鍵領域轉型發展需求,定期組織開展吉林碳纖維國際高端論壇,邀請海内外碳纖維人才精英與我市企業、資本等對接,拓寬碳纖維高端人才和智力的引進渠道。積極邀請海内外高端人才就碳纖維領域科技前沿來我市進行學術與技術交流。鼓勵和支持我市碳纖維技術研發人員和企業管理人員在職攻讀學曆學位、參加高層技術交流和培訓教育活動。 

        六、以激發人才活力為目的,深化人才體制機制

        創新把推進人才管理機制、評價機制、流動機制和激勵機制等作為深化人才發展體制機制改革的重要突破口,加大工作探索力度。切實轉變政府職能,通過設立權力清單和責任清單,強化政府人才宏觀管理、政策法規制定、公共服務、監督保障等職能,消除過度行政幹預。以品德、能力和業績為人才評價的主要尺度,有效建立企業經營管理人才重在經營業績和出資人認可、專業技術人才重在業内認可、農村實用人才重在基層群衆認可、應用研究和技術開發人才突出市場評價的人才評價機制。突破體制壁壘,破除人才流動障礙,打破戶籍、地域、身份、學曆、人事關系等制約,暢通黨政機關、企事業單位、社會各方面人才流動渠道,促進人才資源合理流動、有效配置。堅持開展有突出貢獻的拔尖人才評選表彰工作,建立以政府獎勵為導向、用人單位獎勵為主體的人才獎勵機制。完善企業股權、期權激勵辦法,探索高層次人才協議工資制等辦法,建立完善以增加知識價值為導向的激勵機制。 

        七、以加強聯系引領為依托,提升人才服務水平 

        把加強聯系人才、團結引領人才作為關心愛護人才的重要依托,通過加強黨委聯系服務專家工作,做好人才團結、引領、服務工作,更廣泛地把人才團結到黨的周圍。完善領導幹部聯系專家人才制度,建立黨委、政府領導班子成員與專家人才結對聯系,堅持開展假日聯誼和不定期的走訪慰問等活動,了解專家人才工作、生活情況。完善人才服務體系,開展“保姆式”服務,切實幫助專家解決住房、子女就學、就醫、社保、出入境等後顧之憂,營造宜業宜居、拴心留人的人才生态環境。注重簡化外國人來華許可辦理手續,為外國專家提供良好的工作和生活條件。有計劃地組織優秀專家脫産學習、出國考察、訪問進修,安排參加國内外學術、技術交流活動。對承擔重大課題的專家參加學術會議、出國考察,在經費安排、手續辦理等遇到困難時,及時予以解決。加強宣傳和輿論引導,既要宣傳解讀人才政策、人才環境,也要宣傳引進人才的創新創業先進事迹。要樹立一批人才典型,重點宣傳紮根我市、無私奉獻的“黃大年”式專家。要優化完善鼓勵創新、寬容失敗的輿論氛圍,在全社會形成識才愛才敬才的良好環境。 

        八、以堅持黨管人才為核心,強化人才工作保障 

        把突出保障措施作為堅持黨管人才、紮實推進人才工作的關鍵舉措,注重整合力量,健全完善人才工作領導機構和工作機構,形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、有關部門各司其職、用人單位主動作為、社會力量廣泛參與的人才工作格局。建立人才工作專項述職制度和目标責任制考核制度,定期召開全市人才工作專項述職評議會,将考評結果納入黨政領導班子和領導幹部政績考核内容,并作為科學評價班子和幹部的重要依據,切實強化“一把手”抓“第一資源” 的責任意識。定期開展教育培訓和實踐鍛煉,不斷提高人才工作者政治素質、業務能力、服務水平。健全人才工作投入機制。各縣(市)區、開發區要按照不低于地方一般預算收入 3% 的标準設立人才發展專項資金,并列入同級财政預算,為人才的引進、培養和使用提供必要的經費保障。組織部門要突出抓好人才工作目标任務的部署、分解、督辦和考核等事宜。各縣(市)區、開發區及市直各部門(單位)要圍繞全市人才工作目标任務,結合實際,科學制定本地區、本部門(單位)的人才工作目标和實施辦法。

       

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